山東省人民政府辦公廳
關于做好中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)
57項制度創(chuàng)新成果復制推廣工作的通知
魯政辦字〔2022〕165號
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
建設自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱山東自貿(mào)試驗區(qū)）成立以來，各片區(qū)和省、市有關部門以制度創(chuàng)新為核心，以企業(yè)需求為導向，全力推進體制機制創(chuàng)新，新形成了57項制度創(chuàng)新成果，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、主要內(nèi)容
創(chuàng)新成果分兩類在全省推廣，對制度創(chuàng)新性高、影響面較廣的22項創(chuàng)新成果，作為改革試點經(jīng)驗在全省復制推廣；對應用場景具體、具有借鑒意義的35項創(chuàng)新成果，作為最佳實踐案例供各地學習借鑒。
（一）改革試點經(jīng)驗（22項）
1.海洋經(jīng)濟類（3項）：入海排污口規(guī)范化“分級分類管理”新模式、排污許可“1+1+N”監(jiān)管新模式、海域使用權“進場交易”新模式。
2.中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作類（1項）：全球維修產(chǎn)業(yè)核準監(jiān)管創(chuàng)新。
3.黃河流域協(xié)同發(fā)展類（2項）：“鐵海E通”暢通陸海聯(lián)動、海鐵直運新路徑，“云端自貿(mào)”審批服務跨域協(xié)作新模式。
4.產(chǎn)業(yè)賦能類（2項）：“特醫(yī)食品”質(zhì)量管理新模式、醫(yī)療器械注冊人制度跨省委托生產(chǎn)新模式。
5.系統(tǒng)集成創(chuàng)新類（3項）：自然人股權變更登記辦理部門信息共享和“一網(wǎng)即辦”、人防工程“多合一”審批改革、“二合一”勘驗+“驗資通”開辟政銀合作新路徑。
6.金融領域創(chuàng)新類（2項）：公積金租房貸服務模式、境內(nèi)運費外匯支付新模式。
7.貿(mào)易便利化類（4項）：“智慧旅檢”助推口岸智能化監(jiān)管、跨境電商海外倉出口退稅新模式、進出口貿(mào)易突發(fā)性事件監(jiān)管新模式、移動查驗單兵集成知識產(chǎn)權商標智能識別應用。
8.營商環(huán)境類（5項）：“智惠導服”政務服務新模式、住建資質(zhì)“智慧審批”模式、營業(yè)性內(nèi)地演出“一本通認”、企業(yè)登記“智能表單”新模式、“企業(yè)除名”市場主體退出新模式。
（二）最佳實踐案例（35項）
1.海洋經(jīng)濟類（7項）：打造“互聯(lián)網(wǎng)+”船舶扣押拍賣管理新模式、海域使用金非稅劃轉(zhuǎn)跨部門協(xié)同聯(lián)動新模式、創(chuàng)新“藍色資產(chǎn)”分類標準引導資本精準服務海洋經(jīng)濟、航運企業(yè)集成化審批服務新模式、海洋種質(zhì)資源跨省協(xié)同跨國引育路徑創(chuàng)新、北糧南運“海鐵聯(lián)運+客滾甩掛”新模式、多維度創(chuàng)新促進藍碳生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。
2.中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作類（4項）：國際醫(yī)療科研合作和產(chǎn)業(yè)化共同體新模式、“前置檢測”助力輸韓食品農(nóng)產(chǎn)品直接通關、國產(chǎn)研發(fā)測試用車輛購置稅征繳管理創(chuàng)新、日韓投資全周期服務體系。
3.黃河流域協(xié)同發(fā)展類（3項）：黃河流域中小微企業(yè)“交互式”國際運貿(mào)新模式、協(xié)同打造服務黃河流域經(jīng)濟“端到端”全程物流新模式、打造新型大宗商品現(xiàn)貨交易數(shù)字化平臺。
4.產(chǎn)業(yè)賦能類（6項）：虛擬大學國際化教育服務新模式、生物醫(yī)藥臨床實踐服務新模式、節(jié)能減排模式創(chuàng)新助力建設綠色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能裝卸運輸一體化模式助力礦產(chǎn)品貿(mào)易混配規(guī)模提升、“雙元制”職業(yè)教育改革賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、知識產(chǎn)權跨域協(xié)同保護“3+2+1+1”新模式。
5.系統(tǒng)集成創(chuàng)新類（4項）：“住建一張圖”數(shù)據(jù)融合應用創(chuàng)新、“境外投資一件事”審批服務新路徑、“訴前調(diào)解+賦強公證”金融糾紛化解新模式、“云端研發(fā)”助力中小企業(yè)科技創(chuàng)新。
6.金融領域創(chuàng)新類（3項）：基于標準化數(shù)字倉單的動產(chǎn)質(zhì)押融資新模式、科創(chuàng)企業(yè)融資服務新模式、中小企業(yè)知識產(chǎn)權證券化發(fā)行新模式。
7.貿(mào)易便利化類（2項）：企業(yè)認證智慧培育新模式、進口貨物增值稅“即申即退”新模式。
8.營商環(huán)境類（6項）：網(wǎng)絡貨運平臺納稅服務監(jiān)管新模式、“產(chǎn)業(yè)人才地圖”精準引才模式、基于區(qū)塊鏈電子證據(jù)平臺的商事仲裁新模式、多元化一站式公共法律服務新模式、商業(yè)秘密多維度保護創(chuàng)新、環(huán)評改革助力自貿(mào)試驗區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作要求
（一）提高思想認識。復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，是山東省貫徹綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展理念、推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措。各市、各有關部門（單位）要進一步提高認識，把復制推廣工作與深化改革相結(jié)合、與本地實際相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，確保57項制度創(chuàng)新成果落地見效，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展走在前、開新局。
（二）做好組織實施。各市要落實復制推廣工作的主體責任，強化領導機制和工作機制，細化落實方案，加強培訓宣傳，確保復制推廣工作取得實效。各有關部門（單位）要主動作為，積極指導落實本系統(tǒng)內(nèi)復制推廣工作。省商務廳（自貿(mào)辦）要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配套印發(fā)復制推廣指南，統(tǒng)籌解決有關困難問題。
（三）加強督促指導。各市、各有關部門（單位）要加強對本市、本系統(tǒng)復制推廣工作的督促指導，切實把改革試點經(jīng)驗落到實處，把最佳實踐案例學習借鑒好。省商務廳（自貿(mào)辦）要定期對復制推廣效果進行檢查評估，適時將有關情況報告省政府。
山東省人民政府辦公廳
2022年12月26日
（此件公開發(fā)布）
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2022年12月27日印發(fā)
